城市生命线是指城市燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊等，是维系城市正常运行、满足群众生产生活需要的必要基础设施，是城市正常运行的重要保障。目前，我国城镇化率已达64.72%，社会结构、经济结构以及生产生活方式等发生重大变化，城市已成为全局性、系统性风险的汇集地和高发地，一旦发生自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件、社会安全事件等，对经济社会发展带来严重危害，容易引发系统性风险，因此城市生命线安全防控形势依然十分严峻。

      随着我国城市化进程的加快，城市运行安全的复杂性日益加剧，保障城市居民日常生活正常运行的水、电、气、热等各类地下管线以及桥梁、市政设施、轨道交通等城市生命线设施存在着存量大、使用年限长、运行压力大、维护不及时等问题日益突出，燃气爆炸、路面塌陷、城市内涝等城市生命线运行安全事故频发，如“1·13”青海西宁公交站地面坍塌事故，“6·13”湖北十堰重大燃气爆炸事故，“7·20”河南郑州特大暴雨灾害，以及近日发生的“6·21”银川烧烤店燃气爆炸事故……给人民群众生命财产安全造成重大损失。

图片来源：新华社

      十八大以来，党中央国务院高度重视城市安全工作。习近平总书记曾多次指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。中 共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《关于推进城市安全发展的意见》，从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。

      住建部认真贯彻落实党中央国务院决策部署，大力推动城市生命线安全工程建设，先后印发《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》《关于进一步加强城市基础设施安全运行监测的通知》等文件，要求“统筹推进综合性城市基础设施安全运行监测系统建设，务实城市管理基础，提升信息化、智能化管理水平”。

       5月11日，住房和城乡建设部在合肥召开推进城市基础设施生命线安全工程现场会，倪虹部长提出要推进城市基础设施生命线安全工程，通过数字化手段，及早发现和管控风险隐患，提高城市安全保障能力，维护人民生命财产安全。今年要全面启动城市基础设施生命线安全工程建设。

       “6·21”银川燃气爆炸事故后，住建部紧急召开全国城市燃气及市政基础设施安全防范视频会，要求各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门，举一反三，抓紧组织开展城市燃气安全隐患再排查再整治、扎实做好燃气管道等老化更新改造、推进城市生命线安全工程建设以及排水防涝等市政基础设施安全生产工作。

      数字政通作为网格化管理模式的奠基者和城市运行“一网统管”的先行者，积极响应国家和住建部政策要求，紧跟技术潮流持续创新突破，自主研发城市信息模型基础平台、城市级物联网监测平台、AI视频分析平台、无人驾驶网格车等高新技术产品，并于2015年全资收购国内一 流城市地下管线全生命周期服务单位——保定金迪，形成了面向城市地下市政基础设施监管、城市内涝防汛、燃气安全、供水安全、供热安全等领域的“设施普查+隐患排查+平台赋能+运营服务”一体化解决方案，以“综合监管+智能监测”为思路，通过开展各类城市基础设施隐患排查和整改，加强设施运行监测预警和突发事件协同处置，不断用先进管理理念和高新科学技术赋能各地城市生命线安全工程。

一是摸清管理家底，扎实开展城市生命线基础设施隐患排查

       结合住建部和各省市城市生命线安全工程建设有关要求和标准规范，针对“燃气、供水、排水、热力、桥梁、综合管廊”等领域开展风险隐患排查工作，并依据各行业危险源的特点，制定风险分级标准，进行风险评估，形成“红、橙、黄、蓝”四色等级安全风险空间分布图。

二是丰富感知触角，科学构建城市生命线运行监测网络

       以自主研发的“城市治理物联网云平台”“云隼视频分析平台”为基础，根据风险排查情况，有针对性地规划和布设物联智能感知设备，建立起城市生命线物联感知网络，提升对燃气、供水、排水、供热等地下管线，以及地下空间设施、城市易涝点、道路桥梁、综合管廊等领域的监测预警能力，弥补人工巡查的弱点，实现对城市基础设施生命线运行数据的全面感知、自动采集、监测分析、预警上报，全面解决隐患“监测难”顽疾。

三是注重综合监管，构建城市生命线综合监管平台

      数字政通以城市安全运行风险“源头治理”为目标，打造城市基础设施生命线安全运行监测平台，围绕城市基础设施运行安全“观、管、防、处”全周期，构建线上监测与线下管护相结合、可持续、可推广的城市安全风险“一网统管”新体系，建立综合监管、智能监测、精 准防控相结合的城市安全风险管理新模式，实现对各类城市生命线基础设施的基础数据管理、风险隐患管理、风险防控管理、巡查巡检、事件接报、监测报警、预警联动、分析决策，达到城市基础设施“底数清、状态明、早预警、快处置、防未然”的管理目标。同时，聚焦燃气爆炸、城市内涝、供水爆管、排水漏损、道路塌陷、第三方施工破坏、地下管线交互等突出问题，创新管理模式，打通多部门数据和业务流程，构建多融多跨的精细化应用场景，助力地方政府在城镇燃气安全、道路挖掘防护、城市防汛排涝、供水管网安全、地下市政基础设施综合管理方面切实提升科学化、精细化、智能化管理水平。