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徐州市城管局统筹推进城市生命线安全工程建设
来源：www.cqzrhj.com 发布时间：2024年01月22日
      徐州市作为全省首批开展城市生命线安全工程建设试点城市之一，先期成立以市长为组长的领导小组，由市城管局牵头制定实施方案、开展风险评估、汇聚行业数据、建设监管平台，认真落实省领导小组部署的各项任务，统筹推进城市生命线安全工程建设。



      在城市生命线安全工程建设过程中，徐州市突出“市级统筹、一体谋划”。为进一步加强组织领导，强化部门协同，于2022年6月成立了以市长为组长、市城管局为牵头单位的城市生命线安全工程建设推进工作领导小组，统筹推进城市生命线安全工程建设工作，并根据省领导小组调整情况，及时增补电力、通信等行业主管部门。在省统一规定的7个试点风险场景全覆盖的基础上，徐州市结合实际增加“热力泄漏”风险场景，明确8类风险场景的安全责任主体，形成部门协调联动全市“一盘棋”的工作格局。



      坚持“集约建设、一杆到底”。按照省政府要求及徐州市实际情况，市城管局制定了将城市生命线与运管服平台合并建设的计划，并经市数字政府建设工作领导小组批准。2023年初，市城管局组织技术团队开始《徐州市城市生命线安全工程试点实施方案》（以下简称《方案》）的编制工作；2023年4月14日，经市政府审查通过，《方案》正式印发并报省领导小组办公室备案；2023年9月1日完成了项目立项工作；2023年10月8日初步设计方案通过了市重点审查；2023年10月21日可行性研究报告通过了市数字政府建设工作领导小组办公室组织的省级专家评审，2023年12月4日城市生命线安全建设一期工程完成预算评审，审定金额4382.97万元，并于2023年12月29日完成招标。



      根据省政府要求，徐州市已选取沛县、新沂市作为试点，明确各县（市）总体建设目标、时间节点及具体任务，建立试点县（市）推进机制。



      构建“综合监管，一图总览”。2023年4月，徐州市初步启动风险评估与数据汇聚工作，并基于实施方案对各主管部门及权属企业进行调研；2023年10月，市城管局完成燃气、热力、供水、排水、道路、桥梁六个场景风险评估工作，初步形成报告并征求相关部门意见；2023年12月，徐州市召开城市综合风险评估专家评审会，一致通过城市综合风险评估工作并发布风险评估报告。



       2023年4月，徐州市完成主城区约278平方公里、9130公里综合地下管线普查工作，并建立二三维综合管线管理系统；2023年7月，在全省范围内率 先完成地下管线数据的脱密、脱敏及数据治理工作，并将成果报至省领导小组复核；2023年11月，再次率 先将完成质检的管线数据上报省级平台上图使用，为市级监控平台综合应用及地下管线交互、第三方施工管控专项应用提供有力数据支撑。



      截至2023年年底，已提交278平方公里、9503公里综合管线数据并发布图层使用；累计上报监管数据1691281条，可用数据量全省排名第二；四个重点场景中，道路场景全省排名第一，综合、燃气两个场景全省排名第二；供水场景全省排名第四。



      聚焦“智慧监测、一网统管”。徐州市城市生命线安全建设一期工程共计部署监测传感设备566个，其中燃气气体报警设备、压力和温度传感器、流量传感器等共计安装210个，供水压力监测及水质检测41个，排水易淹易涝点监测、雨量站监测、河道水情监测、主次干道管网倒虹吸液位监测等314个，桥梁轻量化监测1处，目前已全部安装完成。计划接入监测设备2268台，实际接入并上报至省级平台3727台（其中燃气686台、供水2888台、排水47台、桥梁106台），接入率164.33%，接入数量全省排名第一。



      根据徐州市实际情况并经省政府审查，目前徐州已初步形成“城市生命线”+“运管服平台”的一体化建设模式，根据省级监管平台功能复用及运行管理服务平台的建设要求，探索符合徐州实际的“综合监管+运行监测”新路径，整合环卫、市政设施、市容、执法、园林等行业领域，构建一个底层标准、四大能力中心（数据治理中心、AI算法中心、视频识别中心、业务流程中心）、N个行业应用“1+4+N”三层架构的徐州市城市运行综合监管平台，打造城市安全监测与运行管理“一网统管”的“徐州模式”。



      徐州市城管局有关负责人表示，下一步，该局会继续牵头努力做好市级综合监管平台建设。按照国家住建部及省政府关于城市生命线与运管服平台的建设要求，统筹做好合并建设工作，遵循“管用、实用、好用”原则，将原先分散的信息化系统清理整合、提档升级，实现数据、标准、接口、用户、权限、流程、平台的“七个统一”，并根据省政府下一阶段建设要求，研究部署电力行业及通信行业安全监管方案，切实提升城市安全运行能力；带领沛县、新沂市继续做好市县一体化建设工作。根据省政府2025年全省范围内全面部署的工作要求，建议丰县、睢宁县、邳州市参照试点县（市）建设经验，初步规划城市生命线建设工作，先期开展基础地理信息底数与信息化监管监测情况的摸排调研，争取徐州全面部署工作走在全省前 列。（许学建）



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