01 为[送污出境]，斥资793万元新建管网

花4500万元建设净水厂却“不治污水治河水”

2023年10月，四川省生态环境保护督察组发现，通川区未在雨污分流、截污纳管、提升处理能力上下功夫，反而寻找捷径敷衍应付，做表面文章。


1、为解决魏家河流经该区水质从地表水Ⅱ类恶化为Ⅳ类的超标问题，通川区采取“送污出境”的策略，斥资793万元，“舍近求远”修建魏兴污水处理厂尾水管网5.28公里，未经批准将排污口变更至州河。


2、投入4500万元建成的3万立方米/日的水质净化厂，粗暴采取“拦河截污”的方式，不治污水治河水，通过“絮凝+沉淀+渗滤”简易处理后排入河道。

魏家河水质净化厂修建拦河坝处理“河水”

图源：四川生态环境

该厂没有生化工段，仅靠人工加药且没有准确计量，看似“药 到 病 除”，实则“药停病犯”。自2022年8月投运以来，一旦遇到上游降水较大的情形，运营单位便以“来水水质较好”为由，停止加药。其建设目的明显不为治污，仅为“达标”。


而当地环境局作为项目建设业主单位，知法违法，为争取上级专项资金支持，在未编制项目环评报告的情况下，凭空出具环评批复文件。


值得一提的是，同样是在通川区，有斥资793万元建设只为“送污出境”的管网，也有长期面临破损、堵塞、病害的管网。


督察组发现，双龙河复兴场镇段仅100米长的截污管道就被开孔3处，水量稍有增加，污水便直接外排；魏家河、双龙河沿线管网仅今年破损、堵塞次数就多达90余次，双龙河流域马踏洞污水处理厂因进水COD浓度低长期无法正常运行；魏家河魏兴镇段每日约1000方污水溢流入河。

除此以外，督察还发现当地相关部门存在“监管执法缺失、走过场”的问题。文中提到，通川区住建和综合执法部门在排水许可管理方面权责不清，导致部分工业园区涉水企业长期无证排水、超标排污。


由于监管缺位，园区涉水企业管理不善、工艺落后，治污设施低效运行，违法违规屡禁不止。抽查结果显示某两个园区废水均超《污水排入城镇下水道水质标准》B级排放标准，导致受纳城镇污水厂进水浓度波动巨大，较高时进水COD浓度可达1600毫克/升。



环境保护工作不力、推进滞后，确实与职能部门工作机制不完善有关。因此，在此次典型案例通报中，督察组也反复提到“敷衍应对”“表面整改”“监管执法缺位”等关键字眼。



这其中无一不表示，对于当地政府和相关职能部门履职尽责不力，工作不严不实毫不留情的批判与“敲打”。

回顾过去各级环保督察的反馈情况及公布的典型案例，《环保水圈》发现“指名道姓批判地方政府或职能部门推诿扯皮、监管缺失、执法不严甚至弄虚作假行为”的情况，不在少数。


第一轮中央督察曾揭露天津市静海区水务局为应付督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。


第二轮中央督察曾指出海南省“上下埋怨、相互观望”，“部门推市县、市县看部门”的情况比较普遍。例如，在调整海水养殖结构、解决养殖污染工作中，省一级相关规划出台滞后，却要求市县政府先行编制规划，对各地划定禁养区、限养区工作不指导、不把关，导致一些市县禁养区划定错漏百出，继而发生上下推诿扯皮的情况。


◎海南省督察组反馈陵水县情况时曾指出，县综合行政执法局、住建局作为主管部门，对生活垃圾渗滤液管控不规范、管理不到位。


◎湖南省督察组反馈长沙市、涟源市情况时曾表示，长沙市工信、生态环境、综合执法等部门监督管理宽、松、软，被动应付、流于形式；涟源市有的职能部门政绩观存在偏差，搞样子工程，做表面文章，领导有指示批示才行动，上级来督察督办才警醒。


◎广西省督察组反馈来宾市情况时曾直言，城市管理局对央督指出的基础设施短板问题重视不够，推进解决城市污水直排问题投入不足，整改进度缓慢，工作较为滞后。


上边敷衍潦草、长期不作为失职失责，也就怪不得下边污水处理设施建设滞后、污水厂运行异常、工业企业违规排污这样的问题频发了。


只不过，即便环保督察“将不客气摆上台面”，有的地方职能部门仍然可能“我行我素”地懒政惰政，问题究竟出在哪里？

03 政绩观错位？唯利是图？心存侥幸？

监管执法如此失职失责，问题究竟出在哪里？